 文 | 《財經》E法 樊瑞 疫情是本次教育機構整頓的直接原因，但不是唯一原因，被整頓的對象并不限于線下機構。 3月10日，網傳北京多地停止線下培訓活動，在朋友圈刷屏的紅頭文件涉及北京市朝陽區、海淀區和昌平區等地。 北京市朝陽區教育培訓機構專項治理行動工作組辦公室在3月9日下發的文件顯示，朝陽區中小學學科類培訓機構、外語語言能力培訓機構及與中高考高度相關的學科類培訓機構，將繼續停止線下培訓和集體活動，具體復課時間另行通知。 線下培訓機構關門，一些轉為線上教學，孩子該去何處上課？線上學習是否會影響學習效率？該傳言引發“雞娃”家長們的焦慮。 3月12日，北京市教委發布官方通報，稱網傳“北京繼續暫停學科類校外培訓機構線下培訓和集體活動”為不實消息。北京市教委表示因疫情影響，北京早在1月下旬就暫停培訓機構線下培訓和集體活動。隨著中小學開學，北京市教委已啟動對學科類校外培訓機構有序恢復的工作，支持符合辦學標準、有益于學生學識和綜合素質提升的校外培訓機構依法依規開展線下培訓。 3月15日下午，在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第226場新聞發布會上，北京市教委新聞發言人李奕介紹，隨著中小學開學，已啟動對學科類校外培訓機構有序恢復的工作。 近期通報直指教育培訓機構存在疫情防控不到位、虛假廣告、退費難等問題。教育行業緣何亂象頻生？應如何對教育培訓機構進行整治？ 疫情防控是整頓重要原因 這可能是線下教育機構最難熬的一段日子。從2020年開始，因為疫情的反復，線下教育機構經歷了幾輪停課復課。 朝陽區的一位家長童女士告訴《財經》E法，她給孩子報了線下的芭蕾和鋼琴課，去年年初因為疫情停課，在9月-10月份后復課，今年1月初因為疫情反彈又通知被停課，“我們到現在還在等待復課，現在孩子只能上英語的網課”。 當線下教學無法實現時，一些培訓機構只能轉到線上。朝陽區另一位學生家長李國主給孩子報了英語、芭蕾和繪畫的線下培訓班，年初被告知停課后，繪畫課已在上周恢復，舞蹈課預計月底恢復，復課命途多舛的當屬英語。他給女兒報的是常營地區的勵步英語，屬于好未來集團，“英語從放寒假開始就只有線上課程，線下課程原計劃3月7日恢復，后來推遲到13日，又突然通知我們要等教委通知，聽說是主要是核查辦學資質和教師資質等。”李國主表示，家長實際更希望孩子能在線下接受培訓，除了家里缺乏學習氛圍，他還擔心因長期看電子產品影響孩子視力。 有媒體在3月11日走訪教育機構云集的海淀黃莊，看到多家K12學科培訓機構門上都貼著《疫情防控提示》，落款為海淀區市場監管局所貼、2021年2月18日，《提示》稱“根據北京市政府統一要求，自1月23日起，全市培訓機構暫停一切線下培訓和集體活動”。 21世紀教育研究院院長熊丙奇分析，要求有合法資質且合法經營的培訓機構停課，當前只有一個合法理由，即出于疫情防控的需要。他指出，在一直沒有新疫情出現的情況下，教育監管部門應當讓有合法資質、合法經營的培訓機構逐步恢復線下運營。 政府隨后的通報證實了這一消息。北京市教委在3月15日表示，要求校外培訓機構根據疫情防控、辦學標準和行為規范等要求，按照程序要求提出復課申請，經各區教委審核通過后可有序恢復。對不符合要求的學科類校外培訓機構，要堅決進行整改。 預付款模式存在風險 疫情是本次教育機構整頓的直接原因，但不是唯一原因。3月12日北京市教委的通報亦揭示培訓機構存在的亂象，“有些培訓機構存在疫情防控不到位、虛假廣告、退費難、超綱超前教學、教學質量不高等問題，引發了社會的廣泛關注”，家長和學生對此意見較大。 通報表示，針對這些群眾反映強烈的突出問題，在有序恢復中將進一步規范管理。對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，緊盯不放，堅決改到位、改徹底。 上述通報還指出，恢復線下培訓后，北京市區將繼續對學科類校外培訓機構進行嚴格管理，特別是針對義務教育階段的學科類校外培訓機構進一步加強對教師資質、超綱超前教學、教學質量不高、預付費資金、培訓服務合同、未成年人保護等方面的監管。 給孩子在教育培訓從不吝惜投入的李國主，最近擔心教育機構的資金安全問題，“前幾年給孩子花了3萬多買了早教課，沒上幾次教育機構就跑了，錢都打了水漂”。想到這次疫情讓一些教育機構元氣大傷，他有些擔心又會有教育機構“跑路”。 教育行業資深觀察人士在接受《財經》E法采訪時表示，因為采取預付款的收費模式，教育機構經常一次性收取大量費用，若使用不當，容易出現資金鏈斷裂，引發社會事件。2020年，知名教培機構優勝教育、學霸君等都因資金鏈斷裂而“爆雷”，大量家長、老師集體維權追討學費和欠薪。 其實早在2018年，國務院就曾出臺《關于規范校外培訓機構發展的意見》。明確指出，教培機構“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”。但現實中，為“綁定”學生持續接受培訓，一些教育機構推出多種優惠，讓家長交納大筆學費，一旦出現問題家長會面臨退費難。 亂象集中在k12領域 被整頓的對象并不限于線下機構。 2021年2月5日，北京市教委對備案在線教育機構下發通知，要求其根據教育部等六部門《關于規范校外線上培訓的實施意見》要求，對從事學科知識培訓的人員資格進行排查，要求備案機構查找問題，10日內完成整改。據各機構公示的備案承諾書顯示，截至 2021 年初，猿輔導和作業幫的授課教師人數分別減少 42 人、35 人。 全國人大代表、重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭在今年“兩會”上持續關注教育問題，她在提交的議案中指出，部分教育APP與在線學習平臺，為獲取利益推送廣告甚至挑戰制度紅線，不利于學生健康發展。 劉希婭稱，部分教育平臺在利益驅使下，推送色情低俗、網絡游戲、暴力恐怖、整容豐胸等有害內容，不利于青少年身心健康。她還指出，當下網絡教學由于成本低，許多網課通過打價格戰的方式爭取客戶，導致家長容易被各類產品綁架，學生疲于參加多個線上平臺的學習，既容易導致近視、脊柱側彎等身體問題，又容易產生焦慮、回避等心理問題。 全國政協委員、國家督學、中國民辦教育協會會長劉林表示，當下在線教育處于瘋狂且野蠻的生長階段，但應當看到在線教育的出現的問題是局部性和階段性的問題，“問題集中在K12校外輔導和在線教育這些上，而諸如在線職業教育、藝術教育還是發展比較健康，做得也比較好。” 劉希婭告訴《財經》E法，當下對線上學習課程內容的前期審核和上架標準，沒有前置管理，出現滯后性。2020年8月，中央網信辦依法查處了多家網站網課學習平臺、學習教育類App，但目前針對此類問題依然未建立有效的準入機制。 熊丙奇指出，教育部等六部門于2019年7月印發《關于規范校外線上培訓的實施意見》中，提出了對線上培訓的教育備案審查制度，就是要對線上培訓機構進行過程性監管，要求培訓機構向監管部門備案培訓的項目、內容、師資、收費，由監管部門掌握培訓機構的具體經營情況。他認為，實施備案審查，其實是針對所有采取預付款商業模式的機構的基本監管要求。 更嚴整頓山雨欲來？ 教育培訓機構野蠻生長亂象叢生。業內不少人士表示，對教育培訓機構的治理早就應該開始。 為何在這個節點對教育機構大力查處？ 據劉林透露，其實在今年春節前，國家層面已經開了數個內部討論會，討論治理教育培訓機構的亂象問題。 在今年兩會上，中共中央總書記習近平在3月6日參加政協會議的醫藥衛生界教育界委員時，談及“培訓亂象”等教育問題時表示，“對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。” 劉林還透露，目前國務院正在研究制定更加嚴格的政策，以規范教育培訓行業發展。他判斷，未來總體上上會對教育培訓機構進行從嚴治理。 熊丙奇也表示，整頓培訓機構的目的，是讓培訓機構依法依規經營，“必須依法治理，也會把線下和線上一起進行治理。” 3月14日晚，北京日報客戶端發表評論文章《北京：嚴肅整頓校外培訓機構侵害群眾利益違規行為，絕不手軟》，文章指出，近年來，規范校外培訓、推動行業健康發展，既是社會共識，也是相關部門的鮮明工作導向。今年，教育部的工作要點中也特別提出，要大力治理培訓機構。 評論文章還表示，對校外培訓機構的規范和治理，其目的并不是打壓培訓機構，更不是對其“一關了之”，“而是通過相應舉措，構建良好的教育生態，形成校內校外、線上線下共享共治共榮的教育發展新局面”。 |
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