在低迷的外貿環境中，逆勢增長的跨境電商業務成為外貿的新動能、新亮點。

“傳統外貿受到疫情嚴重的沖擊，需要進一步發揮跨境電商獨特的優勢。”商務部部長助理任鴻斌在4月10日的國務院聯防聯控機制發布會上表示，跨境電商是互聯網時代發展最為迅速的貿易方式，能夠突破時空限制，減少中間環節，解決供需雙方信息不對稱的問題，為更多國家、更多企業、更多群體提供新的發展機遇，這也體現了貿易的包容性發展。

在此之前，跨境電商已被決策層寄予厚望。國務院4月7日召開的常務會議明確，要在已設立59個跨境電商綜合試驗區的基礎上，再新設46個跨境電商綜合試驗區。擴容后，全國跨境電商綜合試驗區數量將增至105個。

時代周報記者從多方獲悉，目前已有城市拿到了“入場券”，據《臺州日報》報道，浙江省臺州市已經確定收到申請成功的通知。

商務部研究院電子商務研究所所長張莉在接受時代周報記者采訪時表示，跨境電商綜合試驗區是一種創新發展的模式，而非政策洼地。試驗區對當地外貿的帶動作用已經經過多區域多次驗證，通過有效復制以往綜試區的經驗，可以促進全國跨境電商的體系化發展。

跨境電商再迎風口

受國際疫情沖擊，我國多項外貿數據已出現不同程度下降。據海關統計，今年前2個月我國外貿進出口為4.12萬億元，同比下降9.6%。其中，出口下降幅度達15.9%。

基于上述背景，不到半個月的時間內，國常會議已經三次對外貿政策作出部署。而跨境電商綜合試驗區也由此迎來第五次擴容的契機。

5年前，國內首個跨境電子商務綜合試驗區落地杭州，帶動當地跨境電商進入“加速跑道”。

數據顯示，2015-2019年杭州市外貿實際企業數量從8000家增加到12000家。2016?2019年度，杭州跨境電商活躍網店數則從9902家增長到19793家。

杭州綜試區建設領導小組辦公室外聯宣傳部部長武長虹接受時代周報記者采訪時表示，跨境電子商務由于較好地掌握了渠道、品牌和定價權，讓外貿制造企業直達消費終端，通過在線化、數字化的貿易，實現了貿易鏈的扁平化和制造價值的最大化，已經成為數字經濟時代的新型國際貿易方式。

“此次，國務院常務會議決定再新設46個跨境電商綜合試驗區，我們認為主要是考慮到傳統外貿受到疫情較大沖擊，將更大發揮跨境電商獨特優勢，以新業態助力外貿克難前行。”武長虹說道。

杭州為全國綜試區的發展起了一個好頭，此后陸續獲批的59個綜試區也逐漸落地成熟。以寧波為例，2016年寧波獲批建立跨境電商綜合試驗區，僅一年后，2017年寧波海關共審核通過跨境電商進口申報單4592.96萬票，銷售額80.11億元，同比分別增長高達60.48%、48.85%。

從今年前兩月的數據看，跨境電商所取得的成績也十分亮眼。數據顯示，2020年1?2月，廣東跨境電商進出口額達79.5億元，同比增長高達33.4%，福建全省跨境電子商務零售進出口總額9.96億元，同比增長也約達到6.4倍，此外，海南2020年前兩個月跨境電商業務增長也高達5.5倍。

實際上，不同于一般的經濟開發區，入駐跨境電商綜合試驗區的企業，在稅收減免、海關申報、退換貨流程等方面均享有政策優待。例如，綜試區內跨境電商零售出口貨物按規定可以免征增值稅和消費稅，企業所得稅可核定征收。

截至目前，國內外龍頭跨境電商平臺幾乎都已在多輪綜試區擴容中，早早地抓住了“政策東風”。

以最早獲批的杭州跨境電商綜合試驗區為例，截至目前，該試驗區不僅已經吸納阿里巴巴國際站、全球速賣通、天貓國際、考拉海購等國內平臺，還吸引了亞馬遜、谷歌、eBay、Wish、Shopee等境外平臺的入駐。

考拉海購副總裁游忠明告訴時代周報記者，進駐綜試區沒有特殊的手續，一般要在綜試區注冊公司，以便平臺和合作企業享受各地綜試區出臺的優惠、扶持、創新的政策。

“考拉海購中心倉和前置倉都在各地綜試區范圍內。考拉海購自2015年初上線以來，在各地業務的發展都得益于有關綜試區改革創新的政策紅利。”游忠明說道。

全國“一盤棋”格局初步形成

雖然最新一批的獲批城市名單還未公布，但已有城市“捷足先登”。據媒體報道，浙江省臺州市已經獲批國家級跨境電商綜合試驗區。

從媒體此前公布的城市排名來看，臺州市在2017年才邁入二線城市行列，但當地跨境電商產業已初具規模。例如，全市有速賣通、wish、eBay、亞馬遜等各類跨境電商活躍網店2653家，有阿里國際站跨境電商供應商2700家。

張莉指出，有一定申報積極性，同時跨境電商基礎比較好的地區，在獲批綜試區方面將更具優勢。“綜試區需要當地具有一定規模的跨境電商企業，這樣在綜試區內更容易形成集聚效應。此外，一旦建立綜試區，也意味著當地稅務、商務、海關等部門需要針對試驗區內優惠政策進行統一部署與協調，這要求當地政府要有一定的準備和主動性。”

實際上，無論此次哪些城市能成功進入國家級跨境電商綜合試驗區之列，跨境電商綜合試驗區都將有望實現國內區域的全覆蓋。

從此前4批跨境電商綜合試驗區的分布來看，東部經濟發達區域在獲批建立綜實區的城市數量上占有一定優勢。

時代周報記者統計，在已經公布的4批跨境電子商務綜合試驗區中，廣東、浙江、江蘇、山東占比最多，全部為東部沿海省份。

而細化來看，前兩批13個試點城市主要集中在東部地區，并以大中型城市為主，例如上海、杭州、深圳等，但從第三批的22個跨境電商綜試區開始，大量包含沈陽、長春、蘭州等東北以及中西部地區的城市，在審批第四批24個跨境電商綜試區時，則進一步向這些地區傾斜，并且不再局限在一二線城市。

截至目前，除港澳臺以及新疆、西藏，其他各省份均有城市獲批建立跨境電商綜合試驗區。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，東部沿海省份經濟發達，在人力資源、交通、外貿企業數量、國際化水平、基礎設施等方面更具優勢，所以，跨境電商綜合試驗區在東部沿海省份比較密集，可以更快為全國跨境電子商務健康發展提供借鑒模式。

“國內跨境電商綜合試驗區已形成了一盤棋的發展格局。”張莉表示，不排除未來跨境電商綜合試驗區數量還會繼續增加。跨境電商不同于傳統外貿企業，受地理因素影響較少，因此，通過跨境電商綜合試驗區的建立，有利于在新的國際環境下，促進當地的跨境電商業務發展，同時帶動各地經濟發展。

責任編輯：李昂