11月25日至29日，以“同一個世界、同一個互聯網、同一個愿景”為主題的第十四屆聯合國互聯網治理論壇(IGF)在柏林召開。來自161個國家的3400多名代表與會，討論了與互聯網相關的政治、社會、技術和倫理問題。聯合國秘書長古特雷斯在會上呼吁彌合數字、社會與政治鴻溝。東道主德國總理默克爾強調，互聯網治理應該堅持多邊主義，全球共同努力。

　　彌合數字、社會與政治鴻溝

　　作為一個討論平臺，互聯網治理論壇旨在讓不同的人和利益相關者團體平等地走到一起，交流信息，分享與互聯網和技術相關的良好政策和做法。數字技術正在塑造歷史。創(chuàng)新已經走在了政策制定的前面，文化和思維方式的差異帶來了進一步的挑戰(zhàn)，但政策制定者仍在觀望。論壇的召開者，聯合國秘書長古特雷斯指出，一個可訪問、免費、安全和開放的互聯網正面臨因數字、社會和政治鴻溝而斷裂的風險。

　　2019年，全球已經有41億人能夠用上互聯網，網絡的速度也比2015年快了三分之一。但與此同時，還有約36億人無法負擔互聯網的費用，世界47個最不發(fā)達國家80%以上的人口仍處于離線狀態(tài)。知識和財富的不平等分配擴大數字鴻溝，進而加劇了社會鴻溝。不平等和排斥會引發(fā)社會動蕩和沖突，隨之而來的是危險的政治鴻溝。

　　古特雷斯指出，在人工智能、面部識別、位置監(jiān)控、生物傳感器和物聯網的時代，如何保護人們的隱私是一個需要解決的問題。國家間的低強度網絡沖突已成為我們當今時代的一個特征。數字技術可以成為擴大或縮小社會差距的力量，但它也是一種很容易被惡意利用的工具，例如社交媒體的算法就可以把我們困在自己觀點和偏見的“回音壁”中。因此，他將任命一名技術特使，與各國政府、行業(yè)和民間社會合作，幫助推進國際框架，培育一個以人為本、有助于避免社會分化的共享數字未來。

　　治理互聯網需全球合力

　　德國總理默克爾在論壇開幕致辭中表示，德國作為東道國將積極促進互聯網價值觀和規(guī)則的全球交流，并幫助塑造它。共同討論如何塑造和使用未來的互聯網變得越來越重要。來自世界各地的互聯網治理參與者聚集在一起交流經驗和想法，有利于促進人們對互聯網未來發(fā)展達成共識，探討從現實世界轉移到數字世界的價值、原則和規(guī)則。

　　默克爾強調了在網絡領域堅持多邊主義的重要性，明確發(fā)出了反對孤立的信號。她談到，互聯網的發(fā)展已經跨越國界，并早已占領了我們的日常生活，我們都受益于這種全球連通性。數字主權非常重要，一方面要保留我們的數字主權，但另一方面不希望孤立自己。分散的網絡會帶來很多附帶損害。每個人都應該將互聯網作為“全球公共物品”來保護。如果我們想要在全球范圍內使用互聯網，那么我們也必須進行全球思考。

　　默克爾表示，對于德國聯邦政府而言，數字化轉型從來都不是國家層面的，而是歐洲層面的。歐洲可以用其思想來為互聯網未來的全球共同愿景作出重要貢獻。它要求國家和利益集團的密切合作。有關互聯網的基本問題最終會影響到每個人。因此，我們需要和多方利益相關者進行全面的對話。換句話說，互聯網治理應該全球共同努力。

　　新技術助力實現可持續(xù)發(fā)展目標

　　聯合國副秘書長劉振民在論壇上發(fā)表講話指出，只有不斷討論并解決人們的關切，才能夠將數字技術的進步轉化為人類的共同利益，使可持續(xù)發(fā)展成為現實。人工智能、5G和物聯網等新技術無疑可以幫助實現可持續(xù)發(fā)展目標，改善所有人的生活。數字前沿技術的變革性影響對于世界未來的可持續(xù)發(fā)展以及實現可持續(xù)發(fā)展目標至關重要。

　　互聯網和信息通訊技術是實現可持續(xù)發(fā)展目標貫穿各領域的促進因素，盡管在很多情況下，它們也會帶來新的挑戰(zhàn)。例如數字鴻溝、能力建設、網絡安全、互聯網用戶的隱私，以及在線人權保護等。在利用新技術實現可持續(xù)發(fā)展目標方面，重要的是如何確保沒有一個國家和一個人被落下。劉振民強調，國際社會必須加強合作，充分利用技術突破的潛力。

　　2019年的互聯網治理論壇重點圍繞三個優(yōu)先主題：數據治理;數字包容性;安保、安全性、穩(wěn)定性和彈性。總共安排了201場會議，討論涉及(互聯網)負擔能力、消除貧困、創(chuàng)新、人工智能、大數據、兒童在線安全、仇恨言論、網絡安全等問題，重點是數字前沿技術如何為經濟和社會帶來利益。